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“基本解決執行難”交卷了,成績如何?

來源:新華社

新華社北京312日電(記者陳晨 高潔 吳光于)“‘基本解決執行難這一階段性目標如期實現。”312日,十三屆全國人大二次會議第三次全體會議上,最高人民法院工作報告中這一鏗鏘的話語,引來會場內外廣泛熱議。

20163月,最高人民法院提出用兩到三年時間基本解決執行難,如今交卷時間到。這份事關公平正義的考卷,各級法院如何作答的?這份成績單,有哪些看點?

3年執行到位4.4萬億元  信息化天網來了

最高人民法院工作報告顯示,三年來,人民法院共受理執行案件2043.5萬件,執結1936.1萬件,執行到位金額4.4萬億元。解決了一批群眾反映強烈的突出問題。

執行難,執行到底有多難?全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長夏道虎道出曾經的四難:人難找、物難查、協助執行難、財物變現難。

僅以查人找物為例。過去查封一個被執行人的公司賬號,要到銀行網點一家一家跑,此后還要去異地辦理財產凍結,一個案子辦下來往往耗時數月。西安中院執行局法官牛晶琦對此深有感觸。

一場執行模式的深刻變革,讓問題得以破解。最高人民法院建成的網絡查控系統,與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業金融機構聯網,覆蓋存款、車輛、證券、不動產、網絡資金等1625項信息,對被執行人主要財產形式一網打盡

大數據天網改變了一臺車、兩個人、四處跑的模式,讓遠程查找、凍結財產成為現實。

借助這張天網,貴州法院3年間實際執行到位金額590.4億元;陜西法院與公安機關聯合執法先后布控被執行人車輛2106臺,扣押到位車輛價款約2.23億元;廣東法院3年來執行到位金額3120億元,有財產案件法定期限內實際執結率上升為96.8%……

判決必須得到執行,法律才算真正落到實處。基本解決執行難這一階段性目標如期實現,兌現了對全社會的莊嚴承諾,保障了法律權威和司法公信力。全國人大代表、天津市高級人民法院院長李靜說。

一處失信、處處受限,老賴無處可藏!

這是一個真實的案例:一名老賴藏在新疆躲債,但由于上了失信被執行人黑名單,他無法乘坐飛機和高鐵。后來家中有事,他歷經三天三夜,倒了四趟綠皮車才回到江蘇無錫。到家后,他立即到法院償還了欠款。

出行受限、購房受阻、貸款不得,星級酒店沒法住,開辦公司有難度……最高人民法院工作報告顯示,采取11150項懲戒措施,讓失信被執行人一處失信、處處受限366萬人迫于壓力自動履行義務。嚴厲打擊拒執行為,全國法院以拒不執行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人,拘留失信被執行人50.6萬人次,限制出境3.4萬人次。

聯合懲戒打到了老賴的痛處。應當繼續完善社會誠信體系建設,引導大家像尊重法律一樣尊重生效判決。全國政協委員、安徽省律師協會副會長周世虹說。

變現難曾是執行工作的難題之一。如今,各級法院全面推行網絡司法拍賣,入淘寶、上京東,網友能對可執行財產圍觀拍賣。沒有中間商賺差價,財產處置的效率越來越高。最高人民法院工作報告顯示,推行網絡司法拍賣,成交率、溢價率成倍增長,為當事人節約傭金205億元。

全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文說,網絡司法拍賣斬斷了暗箱操作等不法利益鏈條,提高了變現效率,有效減輕當事人負擔。

全國人大代表、四川省高級人民法院院長王樹江說,通過陽光執行”APP,四川法院主動向申請執行人推送法官執行活動軌跡、調查取證記錄、財產查控結果等案件進程信息,變結果公開為全程公開。

加大力度 還有哪些著力點

階段性目標如期實現,但切實解決執行難的考題并未結束。最高人民法院工作報告指出,在有些方面、有些地區,執行難問題仍然存在甚至還較為突出。

全國政協委員、貴州省律師協會監事會主席朱山建議,打通出入境、海關、交通等部門及開展旅游、酒店、車輛租賃、購物等業務的主要電子商務平臺的數據共享渠道。對阻礙協同執行的部門規章、內部規定進行梳理,打通綠色通道。

多位代表委員呼吁加快出臺強制執行法。鞏富文說,當前較為完善的執行司法解釋體系已經建立,但存在效力層次不高、對相關部門約束力不夠等問題,急需出臺統一的強制執行法,規范執行程序,明確相關協助部門的義務和責任。

建議建立個人破產制度,使無財產可供執行的債務,通過破產獲得終局性的處理,可有效解決衍生的社會問題和生效裁判文書執行難問題。全國人大代表、廣西壯族自治區高級人民法院院長黃海龍建議。

未來仍需加大強制執行力度。全國人大代表、廣東省高級人民法院院長龔稼立說,用足一切法律手段,依法加大適用罰款、拘留、發布失信、邊控、追究刑事責任等法律懲治力度,堅決嚴懲惡意欠薪、逃避債務、阻撓執行、暴力抗法等違法行為。

全國人大代表、貴州省高級人民法院院長韓德洋說,貴州將完善立案、審判與執行工作的協調運行。做好司法救助工作,讓符合救助條件的當事人得到適當的司法關懷。(參與采寫:吳剛、李平、李鯤)





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